纪明珠

全国组织部长会议指出，要增强基层党组织整体功能，抓好党建促脱贫攻坚。农村基层党组织是农村各项工作的领导核心，村居发展滞后、群众致富无门、贫困难以摆脱，说到底还是没有牵牢党建这个推动农村脱贫致富的牛鼻子。实践证明，只有将建强基层组织、培优干部队伍放到脱贫攻坚的关键环节去抓，才能袪除贫穷的“病根”，实现真正意义上的脱贫。

农村脱贫关键在人。提速脱贫可采取退职干部返乡任职、乡镇干部下村挂职、优秀村书记跨村兼职等路径，选优配强贫困村党组织书记。要加强对村书记的针对性培训，有意识选派他们到发达先进地区的村居、经营效益好的企业挂职锻炼，拓宽发展思路、提升引领素质，同时，建立村集体经济收入增量提成与工作实绩挂钩的激励机制，在乡镇科级干部调整时，兼顾村书记这支队伍，使他们感到干有奔头、干有甜头、干能出头。

党组织不按程序议事、不按规矩办事，干部之间、干群之间矛盾突出，内耗严重是贫困村的共同特征。理顺心气方能稳住局面，只有将全面从严治党向基层延伸，增强村干部的大局意识、规矩意识，才能凝聚起脱贫攻坚的强大合力。要建立健全村干部述职评议、村干部承诺践诺评诺、村财务民主理财等制度。要注重发挥村务监督小组作用，推行“监督问事、监督管事、监督议事、监督亮事、群众评议”“四监督一评议”工作法，对关系到群众切身利益的事项，都要从现实需要、法理依据、预期成效和可能带来的问题四个方面向群众解释清楚，充分保障党员群众对重要村务的知情权、参与权，以公开促公正、促公平，堵住干部打“小算盘”、念“小九九”的空间。只有干部身正，才能赢得认可，使群众有信心跟着组织走、跟着党员干，为脱贫攻坚战营造更为良好的生态环境。

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各级党组织要把党建责任摆到更加突出的位置，落实好乡镇党委的领导责任，为乡镇党委配好脱贫攻坚“指挥棒”。落实好村居党组织的主体责任，结合存在问题，向村书记下发脱贫负面清单，为村书记戴上脱贫攻坚“紧箍咒”。落实好区直挂联单位党组织的服务责任，结合单位职能、优势，与帮扶单位党组织签订服务责任书，为帮扶单位扣好“服务扣”，引导帮扶单位充分发挥资源和智力优势，帮助贫困村制定脱贫规划，绘制闲置资产开发、技术人才储备、项目资金筹措、硬件设施提升路线图，使帮扶项目更顺民意、更接地气。要强化考核推动，完善综合考评体系，定期考核、定期过堂，并通过约谈提醒、黄牌预警等路径，压实领导主体和服务责任，确保党建扶贫责任有效传递、落地生根。（江苏省淮安市淮安区委常委、组织部长）

 

来源：中国组织人事报